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美国《内政》双月刊3-4月号封面(mian)
参考消(xiao)息网3月13日报导美国《内政》双月刊3-4月号刊发题为《掠夺性霸权:特朗普如何挥(hui)动美国力(li)量》的文章,作者是美国哈佛大学国际干系传授斯蒂芬·M.沃尔特。文章编译以(yi)下:
自唐纳德·特朗普2017年首次就职美国总(zong)统(tong)以(yi)来,评(ping)论人士就一(yi)直试图为他(ta)的内政政策思路找到(dao)一(yi)个贴切的界说。特朗普被贴上过现实主义者、民(min)族主义者、传统(tong)重(zhong)商(shang)主义者、帝国主义者、伶仃主义者等诸多标签(qian)。这些说法各有原理,但(dan)用“掠夺性霸权”来描述其第二任期的大战略,或许最为贴切。这一(yi)战略的焦点目标,是利用美国在国际上的特权地位,从盟友(you)和对手那里榨取让步、贡赋与顺从,在他(ta)眼中的“纯(chun)零和天下”里追逐短期利益。
依附美国仍旧雄厚的气力(li)和得天独厚的地舆优势,掠夺性霸权或许短期有效,但(dan)从长远来看,必定走向失利。当(dang)前天下已形成(cheng)多个大国竞争的格局,这一(yi)战略与之格格没有入,因为多极化(hua)格局让其他(ta)国度具有了降低对美依附的途(tu)径。倘若未(wei)来数(shu)年美国始终奉行这一(yi)战略,没有仅会削弱自身与盟友(you)的气力(li),还会引发全(quan)球局限内与日俱(ju)增的没有满。
“我的归我,你(ni)的可谈”
过去(qu)80年间,天下权力(li)格局从南北极演变为单极,如今又(you)形成(cheng)失衡的多极化(hua)格局,美国的大战略也随之调(diao)解。在冷战的南北极格局下,美国对欧洲和亚洲的亲密盟友(you)曾扮演过“仁慈霸权者”的角色。美国彼时虽会自如运用经济和军事霸权,有时会对焦点伙(huo)伴采取倔(jue)强(qiang)手段,但(dan)美国也助力(li)盟友(you)在二战后实现经济复苏。
而在特朗普治下,美国已然沦为一(yi)名掠夺性霸权者。这一(yi)战略并(bing)非针对多极化(hua)回归的连贯、深(shen)思熟虑的应对之策,事实上,在多极天下中采取这一(yi)计谋本是错误的行为体式格局。它(ta)素质上是特朗普交易主义办事理念的直接表现,也反应出他(ta)深(shen)信美国对全(quan)球几乎所有国度都具有壮大且长期的影响力(li)。
“掠夺性霸权者”指的是一(yi)个占据主导地位的大国,在与他(ta)国的来往中奉行纯(chun)粹的零和博(bo)弈逻辑,确保利益分(fen)配始终向自身倾斜。这类霸权者的主要目标,并(bing)非构(gou)建稳定互利、让各方(fang)双赢的干系,而是包管自己在每次互动中都能得到(dao)比他(ta)国更多的利益。
掠夺性霸权者的逼迫力(li)建立在让其他(ta)国度永久臣服的基础上,其领导层会要求势力(li)局限内的国度,通过一(yi)次次具有象征意义的臣服行为,认可自己的从属地位。
简言之,掠夺性霸权者将所有双边干系都视为与生俱(ju)来的零和博(bo)弈,试图从每次来往中榨取最大利益。“我的归我,你(ni)的可谈”,便是其奉行的焦点准则。
特朗普内政政策的掠夺性特征,最明显(xian)地表现在他(ta)对贸易逆差的执念,以(yi)及试牟(mou)利用关税从新分(fen)配经济收益以(yi)利于华盛顿。在他(ta)看来,具有贸易顺差的国度是“赢家”,因为美国对这些国度的支(zhi)出,远高于这些国度对美国的支(zhi)出。为此,特朗普要么对这些国度加征关税,要么以(yi)加征关税相威胁,迫使外国政府和企业在美国投资,以(yi)换(huan)取关税豁免(mian)。
埋下“自我扑(pu)灭”种子
特朗普对传统(tong)盟友(you)和公(gong)开对手一(yi)视同仁,动辄施压,并(bing)且他(ta)的威胁频频无常。特朗普认为,没有可预测性是一(yi)种壮大的会商(shang)工具,他(ta)没有断变换(huan)威胁和诉求,目标就是迫使他(ta)国没有断探求新的体式格局迎合自己。倘若施压对象迅速(su)妥(tuo)协,美国收回关税威胁的成(cheng)本微不足道;而若对方(fang)态度倔(jue)强(qiang),或市场出现恐慌,特朗普便会暂(zan)缓举措(cuo)。
掠夺性霸权者向往修昔底德笔下的天下,“强(qiang)者随心所欲,弱者针锋相对”。对掠夺性霸权者而言,没有任何问题是禁区。
特朗普政府似乎认为,美国可以(yi)永久对其他(ta)国度进行掠夺,并(bing)且这一(yi)行为会让美国变得更加壮大,影响力(li)进一(yi)步提拔(ba)。但(dan)他(ta)们错了:掠夺性霸权,从诞生之初就埋下了自我扑(pu)灭的种子。
起首,美国政府放肆吹嘘的所谓“利益”,实则言过实在。特朗普宣称已结束的多半战争,至今仍在连续(xu);流入美国的新增外国投资,远未(wei)达到(dao)数(shu)万亿美元的规模,并(bing)且完全(quan)落地的可能性微不足道。除了受野生智能高潮推(tui)动的大数(shu)据中心领域,美国经济并(bing)无繁荣可言,这在肯定程度上是特朗普经济政策带来的没有利影响所致。
因为供应链和贸易支(zhi)配的调(diao)解成(cheng)本高昂、耗时长久,且各国间的合作与依附习惯(guan)没有会在一(yi)夜之间消(xiao)失,部份国度只(zhi)是挑选在短期内迎合特朗普。日本和韩(han)国通过答应在美国投资数(shu)千亿美元,压服特朗普下调(diao)关税,但(dan)这些答应的投资将分(fen)多年领取,并(bing)且可能永久无法完全(quan)兑现。
各国也在纷纭采取举措(cuo),降低对美国的依附。加拿大总(zong)理卡尼频频警告(gao),加美两国亲密合作的时代已落幕。他(ta)制定了十年内将加拿大对美国以(yi)外国度的出口额翻倍的目标,与印度尼西亚签(qian)署了双边贸易协议,正与东南亚国度联盟协商(shang)自由贸易协议,并(bing)在2026年1月对北京(jing)进行了修复干系的访问。欧盟已与印度尼西亚、墨西哥、南边配合市场签(qian)署新的贸易协议;2026年1月末,其与印度的新贸易协议也已敲定。倘若美国继续(xu)利用他(ta)国的依附地位渔利,各国的去(qu)美元化(hua)、去(qu)对美依附举措(cuo)只(zhi)会愈演愈烈。
影响力(li)恐“骤然崩塌”
过去(qu),美国盟友(you)之所以(yi)能忍受肯定程度的威迫,是因为它(ta)们高度依附美国的军事保护,但(dan)这种容忍是有底线的。特朗普第一(yi)任期的掠夺行为尚有限度,美国的盟友(you)们也曾寄(ji)望于其执政只(zhi)是一(yi)段没有会重(zhong)演的非凡(fan)时期,但(dan)如今这一(yi)希望已完全(quan)破灭。欧洲国度的感受尤其强(qiang)烈。比方(fang),特朗普政府的国度安全(quan)战略报告(gao),对多个欧洲国度政府和机构(gou)持公(gong)开敌视态度,再加上特朗普再次扬言要牟(mou)取格陵(ling)兰岛(dao),这让北约的长时间存续(xu)性遭到(dao)更多质疑,也表明欧洲领导人试图通过迎合特朗普博(bo)得支(zhi)持的积极,终究以(yi)失利告(gao)终。
此外,若美国始终只(zhi)威胁退出军事保护却从未(wei)真正付诸举措(cuo),这一(yi)手段终将生效。而一(yi)旦真的实施,美国对盟友(you)的所有影响力(li)也将子虚乌(wu)有。无论哪种环境,利用美国的军事保护答应没有断榨取让步,都绝非可连续(xu)的战略。
威迫打压同样非长久之计。没有人愿意自愿做出奴颜媚骨的尽忠之举。认同特朗普天下观的领导人,或许会乐于在大众场所对其大加赞赏,但(dan)其他(ta)领导人无疑会对此感到(dao)屈(qu)辱。我们永久无法知(zhi)晓,那些自愿向特朗普低头的外国领导人,在说开花言巧语时心中作何感触,但(dan)其中必然有人心胸没有满。外国领导人还必须考虑国内大众的反应。随着屈(qu)辱感的没有断累积,其他(ta)国度的领导人可能会发明,奋起反抗能让自己在国内得到(dao)更高支(zhi)持率。
此外,特朗普无法像打压弱小国度那样,对其他(ta)大国肆意威迫。
掠夺性霸权还是一(yi)种低效的战略。它(ta)摒弃对多边法则和规范的依附,转而寻求与他(ta)国进行双边来往。但(dan)在一(yi)个具有近200个国度的天下里,依附双边会商(shang)没有仅耗时辛苦,还必然会催生仓促制定、计划低劣的协议。此外,对数(shu)十个国度强(qiang)加单边协议,会助长各国的搪塞应对生理,因为它(ta)们深(shen)知(zhi),霸权者难以(yi)对所有协议的履行环境进行监视和执行。
归根结柢,奉行掠夺性霸权会削弱美国长时间以(yi)来赖以(yi)生存的权力(li)与影响力(li)网络,而这一(yi)网络正是特朗普如今试图加以(yi)利用的筹码。部份国度会降低对美国的依附,部份国度会与美国的竞争对手达成(cheng)新的合作,还有没有少国度会渴望有朝一(yi)日能对美国的自私行动展开报复。这一(yi)天或许没有会在今天或明天到(dao)来,但(dan)阻(zu)挡浪潮的衰亡(wang)可能会来得猝(cu)没有及防。正如海明威描述破产光降的典范语句:一(yi)贯的掠夺性霸权政策,会让美国的全(quan)球影响力(li)“缓慢衰退,尔后骤然崩塌”。(编译/郭骏)
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